一季度，在已備案的新疆政府采購(gòu)計(jì)劃中，專門(mén)預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)電線設(shè)備的預(yù)算69.07億元，占政府采購(gòu)計(jì)劃總額的49.87%；已完成項(xiàng)目授予中小企業(yè)合同42.12億元，占政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）金額的58%。

　　預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化，借助政采貸、電子保函緩解企業(yè)融資難……通過(guò)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年以來(lái)，新疆政府采購(gòu)效能進(jìn)一步提升，經(jīng)營(yíng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　正如自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)馬勇所說(shuō)，作為財(cái)政支出的重要方式之一，目前，新疆政府采購(gòu)工作陽(yáng)光透明，中小企業(yè)參與政府采購(gòu)也能輕裝上陣了。

　　減輕參與成本

　　“政府采購(gòu)采用全流程電子化后，為我們節(jié)省了大量的時(shí)間、人工和成本。”近日，剛參加完某院校政府采購(gòu)項(xiàng)目的新疆立邦盛唐家具有限公司總經(jīng)理唐金介紹說(shuō)，現(xiàn)在參加政府采購(gòu)招標(biāo)，從報(bào)名、下載標(biāo)書(shū)、提交標(biāo)書(shū)，再到開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂合同等全部可以在線上辦理，為企業(yè)節(jié)省了至少兩三天時(shí)間，以及幾千元的標(biāo)書(shū)制作費(fèi)、差旅費(fèi)等。

新疆政府采購(gòu)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全流程電子化。

　　政府采購(gòu)和我們生活息息相關(guān)。從辦公室的打印機(jī)、小區(qū)的健身器材、馬路上的公共汽車等具體實(shí)物，到互聯(lián)網(wǎng)、法律、會(huì)計(jì)、教育、環(huán)境等公共服務(wù)，都與政府采購(gòu)密不可分。

　　政府采購(gòu)是預(yù)算執(zhí)行的重要方式。為規(guī)范新疆政府采購(gòu)，確保財(cái)政資金花出效果，自治區(qū)財(cái)政廳通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化。

　　馬勇表示，新疆政府采購(gòu)全流程電子化后，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)下無(wú)交易、網(wǎng)上全公開(kāi)、全程留痕、全程可追溯”，規(guī)范了采購(gòu)行為，提升了采購(gòu)效率，減輕了企業(yè)參與政府采購(gòu)的制度成本。

　　“良好的營(yíng)商環(huán)境是保證政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提，政府采購(gòu)全流程電子化增加了政府采購(gòu)的透明度?！毙陆i森科技股份有限公司董事長(zhǎng)居韓鵬深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在政府采購(gòu)需求非常明確，不再以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、納稅額等條件和指標(biāo)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，加大了對(duì)中小企業(yè)支持力度。

　　提高采購(gòu)份額

　　3月27日，新疆鵬森科技股份有限公司生產(chǎn)車間里工人們正在趕制政府采購(gòu)訂單貨品。董事長(zhǎng)居韓鵬告訴記者：“這兩年政府采購(gòu)政策向我們中小企業(yè)傾斜，使中小企業(yè)在份額競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面有了優(yōu)勢(shì)，中標(biāo)概率也明顯提高了。”

　　近年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政廳在政府采購(gòu)中不斷加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，切實(shí)讓中小企業(yè)享受到政府采購(gòu)的政策紅利。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額496.41億元，已授予中小企業(yè)合同317.42億元，占政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）金額的63%。

　　自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)井斌介紹說(shuō)，在政府采購(gòu)中，新疆積極落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額、價(jià)格扣除、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等優(yōu)惠政策，將政策嵌入到政府采購(gòu)系統(tǒng)中，確保將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到政府采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。

　　《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，政府采購(gòu)200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

　　正因?yàn)檎少?gòu)發(fā)揮的引導(dǎo)效應(yīng)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，吸引了像光谷技術(shù)有限公司等其他省區(qū)市的眾多企業(yè)在新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　破解融資瓶頸

　　在主動(dòng)提高中小企業(yè)預(yù)留份額的同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政廳還積極推行政府采購(gòu)預(yù)付款制度，加快政府采購(gòu)資金支付進(jìn)度，提高政府采購(gòu)預(yù)付款比例至30%—80%，支持中小企業(yè)良性高效履約。

　　“預(yù)付款制度不僅幫助中小企業(yè)緩解了資金壓力，還讓中小企業(yè)中標(biāo)后沒(méi)有后顧之憂，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解了難題。”居韓鵬表示。

　　為了解決中小企業(yè)融資發(fā)展瓶頸，自治區(qū)財(cái)政廳充分發(fā)揮職能作用，積極為金融機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)供應(yīng)商“牽線搭橋”，推出政采貸（即政府采購(gòu)合同融資）、電子保函等融資工具，為企業(yè)減輕投標(biāo)負(fù)擔(dān)。

　　“有了政采貸，中小企業(yè)可以憑借政府采購(gòu)合同和自身信用狀況，在線上向銀行申請(qǐng)利率優(yōu)惠、無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押的貸款?！?居韓鵬介紹說(shuō)，“有了政采貸，中小微企業(yè)的信心更足了，腰板也挺得更直了。”

　　2023年，在新疆政府采購(gòu)活動(dòng)中，政采貸累計(jì)授信金額6.95億元，放款金額6.02億元，服務(wù)供應(yīng)商172家。今年前3月，政采貸累計(jì)授信金額已達(dá)1.14億元，放款金額0.24億元，服務(wù)供應(yīng)商22家。

　　此外，自治區(qū)財(cái)政廳在政府采購(gòu)中積極推行電子保函業(yè)務(wù)。作為信用憑證，電子保函可在政府采購(gòu)中替代用現(xiàn)金交納保證金，從而減輕企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的資金壓力。

　　“以200萬(wàn)元的政府采購(gòu)項(xiàng)目為例，原來(lái)需繳納4萬(wàn)元投標(biāo)保證金，現(xiàn)在使用電子保函后只需幾百元保費(fèi)。”新疆吉瑞祥科技股份有限公司營(yíng)銷總監(jiān)裴娟舉例說(shuō)，“電子保函有效緩解了我們中標(biāo)企業(yè)資金占用壓力，為中小微企業(yè)增加政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)創(chuàng)造了條件。”

　　今年第一季度，在新疆政府采購(gòu)活動(dòng)中，金融機(jī)構(gòu)為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商開(kāi)具電子保函2301筆，釋放企業(yè)資金壓力1.13億元，服務(wù)供應(yīng)商1147家。